Закон о государственном предприятии предусматривает, что предприятие определяет общую численность работников, их профессиональный и квалификационный состав, утверждает штаты. Оно также формирует стабильный трудовой коллектив, способный в условиях полного хозяйственного расчета, самофинансирования на началах самоуправления достигать высоких конечных результатов. Оно обеспечивает соответствие кадров возрастающим требованиям современного производства, развивает у работников деловитость и ответствен-ность за решение задач предприятия, воспитывает кадры на лучших трудовых традициях,  и повышает их заинтересованность в наивысшей производительности труда, добивается, чтобы каждый работник дорожил своим рабочим местом.

Определение плановой численности и состава кадров является одной из наиболее важных и сложных задач внутризаводского планирования. При составлении плана определяют среднесписочный и явочный состав работающих по всем группам и категориям. Явочный состав выражается в физических лицах на определенную календарную дату, а среднесписочный состав характеризует собой ресурсы труда в среднегодовых работниках: например, работник, поступивший на работу 1 июля и проработавший до 31 декабря, составит 0,5 среднесписочного работника.

Все планово-экономические расчеты по численности и составу кадров проводятся в среднегодовых показателях.